重慶市水利局關(guān)于新建重慶至黔江鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）準(zhǔn)予行政許可的決定
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項目詳情
**鐵路投資集團有限公司：
你司提交的****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）審批申請（項目代碼：****-******-**-**-******）和《****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）》收悉。經(jīng)審查，該申請符合法定條件，根據(jù)《中華人民**國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項規(guī)定，決定準(zhǔn)予行政許可。
一、水土保持方案總體意見
（一）方案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件及資料采用基本正確。
（二）基本同意棄渣場選址的分析與評價。
（三）基本同意棄渣場主體設(shè)計水土保持措施的分析與評價。
（四）基本同意棄渣場的級別與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
（五）基本同意棄渣場水土保持措施布局和典型措施設(shè)計。
二、水土保持方案投資
本批次棄渣場變更水土保持方案靜態(tài)總投資為*****.**萬元，其中主體已列投資****.**萬元，方案新增投資****.**萬元（其中：工程措施費用****.**萬元，植物措施費用***.**萬元，施工臨時措施費用***.**萬元）。
三、工作要求
（一）根據(jù)水土保持法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認真做好項目建設(shè)過程中水土流失防治工作，切實落實水土保持“三同時”制度。
（二）重要防護對象應(yīng)當(dāng)開展點對點勘察與設(shè)計。無設(shè)計的水土保持措施，不得通過水土保持設(shè)施自主驗收。
（三）依法做好水土保持監(jiān)測工作，加強水土流失動態(tài)監(jiān)控。在工程建設(shè)期間應(yīng)將水土保持監(jiān)測季報按規(guī)定在網(wǎng)站公開，同時在業(yè)主項目部和施工項目部公開，并按規(guī)定向我局、所在區(qū)*水行政主管部門按時報送監(jiān)測季報和總結(jié)報告。
（四）結(jié)合主體工程監(jiān)理，按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和進度。
（五）工程完工后、項目投產(chǎn)使用前應(yīng)及時組織開展水土保持設(shè)施自主驗收，并在水土保持設(shè)施自主驗收通過*個月內(nèi)，向我局報備驗收材料（包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等）。
附件：****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）專家評審意見
***水利局??
****年*月*日?
（此件主動公開發(fā)布）
（聯(lián)系人：張春才；聯(lián)系電話：***—********）
附件
****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）專家評審意見
****年**月**日，***水利局組織召開了《****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）》（以下簡稱《水保方案》）專家評審會，***水利局勘察設(shè)計處、***水土保持監(jiān)測總站、***水利局、彭水*水利局、**區(qū)水利局、**區(qū)水利局、***水利局、***農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、**鐵路投資集團有限公司（項目法人）、渝黔鐵路有限責(zé)任公司和**局集團公司**建設(shè)指揮部（項目代建單位）、中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司（主體設(shè)計單位）、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司（報告編制單位）、**嘉源生態(tài)發(fā)展有限責(zé)任公司（水土保持監(jiān)理與監(jiān)測單位）的代表及特邀專家參加了會議。會議成立了專家組，專家組成員會前踏勘了現(xiàn)場，詳細審閱了《水保方案》，與會人員會上認真聽取了報告編制單位的匯報，進行了深入討論。根據(jù)“辦水保〔****〕***號”和“**〔****〕***號”，專家組對《水保方案》進行了質(zhì)量評分，質(zhì)量評定等級合格，同時提出了修改補充意見。報告編制單位會后對《水保方案》進行了修改補充，****年**月**日，項目法人提交了修改完善后的《水保方案》（報批稿）。經(jīng)專家組復(fù)核，形成專家評審意見如下：
一、項目概況
（一）工程組成、布局及建設(shè)情況介紹較為清楚。****至**鐵路位于******、***、***、**區(qū)、**區(qū)、彭水*、***境內(nèi)。全線**正線全長***.***km、動車走行線*.***km、東環(huán)聯(lián)絡(luò)線*.***km；設(shè)置客運車站*個（其中**車站*個，改建車站*個）。項目由路基工程、橋梁工程、隧道工程、站場工程、軌道工程及附屬的通信、電力、房建工程等組成。項目占地****.**hm*，其中永久占地***.**hm*，臨時占地***.**hm*。項目土石方挖填總量為****.**萬m*，其中：挖方總量****.**萬m*，填方總量****.**萬m*，無借方，項目綜合利用方**.**萬m*，地方利用***.**萬m*，**交易拍賣***.**萬m*，棄方****.**萬m*。工程總投資***.**億元，其中土建投資***.**億元。項目已于****年*月開工，計劃于****年**月完工，總工期**個月。
（二）項目水土保持方案審批情況介紹較清楚。**** 年*月，項目取得了《***水利局關(guān)于****至**鐵路水土保持方案報告書準(zhǔn)予行政許可的決定》（**許可〔****〕** 號）；**** 年*月，項目取得了《***水利局關(guān)于****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第一批）準(zhǔn)予行政許可的決定》（**許可〔****〕**號）。
（三）基本同意對項目水土保持方案變更情形的分析。本項目已批復(fù)確定***處棄渣場，經(jīng)第一批棄渣場變更后共設(shè)置***處棄渣場。由于主體設(shè)計對棄渣場的位置和工程設(shè)計進行了進一步優(yōu)化和調(diào)整，只設(shè)置**處棄渣場，**處棄渣場已取得批復(fù)，本批次變更涉及**處棄渣場，其中：**處由于棄渣量增加導(dǎo)致渣場級別提高，**處為在已批復(fù)水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)。根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第**號發(fā)布）第十七條的規(guī)定，項目需編制棄渣場變更水土保持方案補充報告，報原審批部門審批。
二、棄渣場變更情況
本次變更棄渣場**處，占地面積***.**hm*，設(shè)計堆渣量****.**萬m*。棄渣場中有**處已啟用，棄渣約***.**萬m*。棄渣場變更的主要原因有：一是張家山隧道出口*#棄渣場、張家山隧道出口*#棄渣場位置被渝湘復(fù)線高速、白馬航電工程和**過境高速公路占用導(dǎo)致無法使用；二是長江隧道***盾構(gòu)*#棄渣場、長江隧道***盾構(gòu)*#棄渣場、新房子隧道出口棄渣場、DK**+***左側(cè)***m路基棄渣場、中嶺隧道進口*#棄渣場、中嶺隧道出口棄渣場等*處棄渣場占用永久基本農(nóng)田而無法征地；三是**灣隧道棄渣場、桂花園隧道進口*#棄渣場、陳家院子隧道出口及白**隧道進口工區(qū)合棄渣場、坪上隧道進口*#棄渣場、譚家坪隧道出口棄渣場、董家灣隧道進口等*處棄渣場拆遷難度大導(dǎo)致無法使用；四是長塝隧道進口及**站棄渣場、壩子隧道出口*#棄渣場、楠**隧道*#橫洞*#棄渣場、譚家坪隧道棄渣場、劉家山隧道進口棄渣場、董家灣隧道出口棄渣場、姚家院子隧道進口*#棄渣場、**東站*#棄渣場等*處棄渣場因施工組織調(diào)整和土石方調(diào)配優(yōu)化，棄渣場需進行擴容或新設(shè)從而保障項目正常運行；五是**長江隧道*#棄渣場、**長江隧道*#棄渣場、**長江隧道盾構(gòu)*#棄渣場、張家山隧道迎龍峽*#棄渣場、DK**+***右側(cè)****m路基棄渣場、木涼隧道進口*#棄渣場、木涼隧道進口*#棄渣場、木涼隧道*#斜井棄渣場等*處棄渣場涉及飲用水源地、水庫或五小水利工程等敏感區(qū)導(dǎo)致無法使用。棄渣場變更理由較為充分，同意對棄渣場進行變更。
三、棄渣場評價
（一）同意對棄渣場選址的分析與評價。本次**處變更棄渣場位置與運渣方案已明確，棄渣場選址已經(jīng)取得了所屬區(qū)*規(guī)劃自然**、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門及土地權(quán)屬單位（個人）的確認，并辦理了臨時用地手續(xù)。棄渣場選址不涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)，選址避開了河道和建成水庫管理范圍；坪上隧道進口*#棄渣場、譚家坪隧道棄渣場、董家灣隧道出口棄渣場、**東站*#棄渣場等*處棄渣場下游無公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等敏感點，選址不存在制約因素；其余**處棄渣場下游涉及基礎(chǔ)設(shè)施和居民點，項目法人對居民存在較**全隱患的房屋已納入拆遷管理，對棄渣場開展了地質(zhì)勘察、專項設(shè)計和穩(wěn)定性評估，對風(fēng)險較大的**長江隧道*#棄渣場、桂花園隧道進口*#棄渣場、中嶺隧道出口棄渣場分別委托**開源地質(zhì)勘探有限公司、**匯和安全評價有限公司、**交通大學(xué)工程設(shè)計研究院有限公司開展了安全風(fēng)險評估，結(jié)論為棄渣場穩(wěn)定，不會對下游敏感點造**全威脅。因此，棄渣場選址基本符**土保持法律法規(guī)及《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB*****-****）的規(guī)定與要求。
（二）基本同意對棄渣場主體設(shè)計水土保持措施的分析與評價。
四、水土保持措施布設(shè)
（一）同意棄渣場的級別與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。變更棄渣場中*級棄渣場**處，* 級級棄渣場**處。
（二）基本同意棄渣場水土保持措施布局和典型措施設(shè)計。本次變更棄渣場中已啟用棄渣場**處，堆渣基本完成，主體工程設(shè)計了攔擋、截排水溝、邊坡防護等水土保持措施，且多數(shù)已經(jīng)實施；未啟用棄渣場*處，在堆渣前，剝離區(qū)域內(nèi)的表土，在棄渣場占地范圍內(nèi)或者周邊，選取平緩地段集中堆存表土，表面撒播草籽，并采用密目網(wǎng)覆蓋和編織土袋攔擋；遵循“先擋后棄”原則，在棄渣場坡腳設(shè)置攔渣壩、擋渣墻、樁板墻等攔擋工程；在渣頂邊緣及兩側(cè)設(shè)置截排水溝，截水溝順接匯水池或攔擋工程前方消能池；在棄渣場底部設(shè)置樹枝狀盲溝，及時排除渣體內(nèi)部積水；渣場堆渣采取由下向上分層堆棄、分層碾壓、分級堆放的堆放方式；遇降雨時，采用防雨布臨時覆蓋。堆渣結(jié)束后，對渣場進行土地平整，在渣頂平臺和邊坡分級平臺內(nèi)側(cè)設(shè)置橫向排水溝，對堆渣邊坡實施工程護坡或植被綠化，對渣頂平臺復(fù)耕。方案在主體設(shè)計基礎(chǔ)上新增了復(fù)耕、臨時攔擋、臨時覆蓋和臨時綠化等措施，形成了較為完善的水土保持措施體系。
五、棄渣場變更投資估算
（一）投資估算編制依據(jù)正確，費用及定額選擇基本合理，編制深度基本滿足規(guī)范要求。
（二）經(jīng)審核，本次變更棄渣場水土保持總投資為*****.**萬元，其中主體已列投資****.**萬元，方案新增投資****.**萬元（其中：工程措施費用****.**萬元，植物措施費用***.**萬元，施工臨時措施費用***.**萬元）。
六、其他
項目法人進一步落實棄渣場詳細地質(zhì)勘察成果，加強棄渣場攔擋設(shè)計，完善棄渣場排洪（水）工程布置設(shè)計，復(fù)核棄渣場安全穩(wěn)定性和排洪（水）過流能力，滿足規(guī)范要求。加強棄渣場施工管理，嚴禁亂挖亂堆亂放，棄渣必須運至指定地點集中堆放，嚴禁超高超界堆放，確保棄渣場安全穩(wěn)定運行。
附件：****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）投資估算審核表
***水利局關(guān)于****至**鐵路棄渣場變更水土保持方案補充報告書（第二批）準(zhǔn)予行政許可的決定.doc
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