智能建筑弱電系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目往往要對(duì)投標(biāo)商的資格進(jìn)行資格預(yù)審，這是由項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的。目前幾乎所有的大型建筑都會(huì)涉及到智能建筑弱電系統(tǒng)。智能建筑是社會(huì)信息化與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的必然產(chǎn)物，是多種學(xué)科、眾多高新技術(shù)的巧妙集成。智能建筑是指利用系統(tǒng)集成方法，將智能型計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)與建筑藝術(shù)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)對(duì)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)信息資源的管理和對(duì)使用者的信息服務(wù)及其與建筑的優(yōu)化組合，所獲得的投資合理、適合信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并且具有安全、高效、舒適、便利和靈活特點(diǎn)的建筑物。其弱電系統(tǒng)包括樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)（ BAS ）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（ OAS ）、會(huì)議電視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)（ PDS ）等多個(gè)子系統(tǒng)。由于眾多有實(shí)力的高科技公司都看好這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有資質(zhì)的企業(yè)很多，但技術(shù)力量不盡一致，因此，進(jìn)行資格預(yù)審是必要的。
視招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審是各國(guó)通行的作法，在我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中也有相應(yīng)規(guī)定�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在的投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。在智能建筑弱電系統(tǒng)招標(biāo)中采用資格預(yù)審的方法，可以起到以下三方面的作用：
（一）可以有效降低行業(yè)成本。一個(gè)比較重要的大型建筑項(xiàng)目，一般大約有 30 個(gè)投標(biāo)商參與競(jìng)爭(zhēng)，如果不進(jìn)行資格預(yù)審， 30 個(gè)投標(biāo)商都進(jìn)行最后投標(biāo)，其行業(yè)成本會(huì)大大增加。假如一個(gè)標(biāo)的額為 2000 萬(wàn)元的智能建筑弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，按照一般情況估算，每個(gè)投標(biāo)商的投標(biāo)成本平均為 10 萬(wàn)元， 30 家的成本就為 300 萬(wàn)元。而最后中標(biāo)的只有一家投標(biāo)商，這些成本最終都會(huì)轉(zhuǎn)移到招標(biāo)項(xiàng)目中去。作一個(gè)理想的假設(shè)，某一地區(qū)共有 30 個(gè)項(xiàng)目，每次都是這 30 個(gè)投標(biāo)商參與競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)投標(biāo)商中標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目就會(huì)因此而增加 290 萬(wàn)元，這是一筆不小的數(shù)字。而采用資格預(yù)審選出 5-7 家投標(biāo)商進(jìn)入到最后競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)成本就會(huì)大大降低。
（二）有利于保證投標(biāo)人的質(zhì)量與資格符合招標(biāo)項(xiàng)目所提出的要求，讓有實(shí)力的投標(biāo)人進(jìn)入到最后競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)合國(guó)示范法、歐盟指令、世行指南、亞行準(zhǔn)則，以及美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、瑞士等國(guó)為了防止某些不具備完成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目能力的供應(yīng)商或承包商以低價(jià)中標(biāo)，在其法律文件中都規(guī)定，招標(biāo)方應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，資信情況，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等進(jìn)行資格審查，資格審查合格的，方可參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
（三）通過(guò)資格預(yù)審把投標(biāo)人控制在合理的范圍內(nèi)，可大大減少評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作量，有利于提高評(píng)標(biāo)效率和評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
合理編制資格預(yù)審文件是順利完成資格預(yù)審的基本前提。智能建筑弱電系統(tǒng)招標(biāo)資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：
1 、項(xiàng)目概述
項(xiàng)目概述是向潛在的投標(biāo)人介紹項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目的歷史背景、基本描述、工程范圍、建設(shè)條件、建設(shè)地點(diǎn)、資金來(lái)源、計(jì)劃工期等。
2 、需要提交的資料
• 投標(biāo)人的基本情況及企業(yè)資質(zhì)；
• 聯(lián)合體協(xié)議（如適用）；
• 投標(biāo)人的業(yè)績(jī)情況；
• 投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況證明；
• 投標(biāo)人的人員狀況說(shuō)明；
• 投標(biāo)人的技術(shù)和產(chǎn)品狀況說(shuō)明；
• 投標(biāo)人的質(zhì)量保證措施及其它附加資料。
3 、資格預(yù)審的時(shí)間安排
4 、資格預(yù)審的評(píng)審條件和方法
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的要求，資格預(yù)審的條件、方法應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件中載明。如果擬限制投標(biāo)人數(shù)量，也必須在資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件中載明選擇的條件和方法。在弱電系統(tǒng)招標(biāo)中，由于投標(biāo)商較多，一般將資格預(yù)審后的投標(biāo)人限制在 5-7 家以內(nèi)。因此必須規(guī)定相應(yīng)的打分標(biāo)準(zhǔn)以使各投標(biāo)人排出順序，公平合理的選出資格預(yù)審入圍廠商。對(duì)于較大工程項(xiàng)目，可以通過(guò)以下方法確定資格預(yù)審結(jié)果。
投標(biāo)人應(yīng)首先保證其所提供文件內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，否則可能直接導(dǎo)致其資格預(yù)審失敗。資格預(yù)審文件中，應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的投標(biāo)人必須滿足的基本條件，不具備該條件的屬資格預(yù)審不合格。例如，對(duì)于較大規(guī)模的項(xiàng)目（ 1200 萬(wàn)元以上項(xiàng)目），要求投標(biāo)人或其聯(lián)合體必須具有國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的智能建筑專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，同時(shí)具有建筑智能化工程承包一級(jí)資質(zhì)。對(duì)滿足此項(xiàng)基本條件的投標(biāo)廠商可按照以下分項(xiàng)進(jìn)行打分（各項(xiàng)分值為參考分值，可根據(jù)不同項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行調(diào)整）：
1 、業(yè)績(jī)（ 30 分）
評(píng)審依據(jù)主要為： ① 過(guò)去 5 年內(nèi)每年承擔(dān)的與本項(xiàng)目相似的合同價(jià)值及目前正在執(zhí)行的工程大致價(jià)值； ② 最近 5 年內(nèi)已經(jīng)完成的規(guī)模、性質(zhì)與本工程類(lèi)似的工程業(yè)績(jī)情況（業(yè)績(jī)清單應(yīng)包括業(yè)主名稱(chēng)、工程位置、監(jiān)理公司、合同價(jià)格、公司在項(xiàng)目中的百分比、開(kāi)工和完工時(shí)間等）； ③ 目前所有規(guī)模、性質(zhì)與本工程類(lèi)似的在建項(xiàng)目情況（業(yè)績(jī)清單應(yīng)包括業(yè)主名稱(chēng)、工程位置、監(jiān)理公司、合同價(jià)格、公司在項(xiàng)目中的百分比、開(kāi)工和計(jì)劃完工時(shí)間等）； ④ 相同類(lèi)型項(xiàng)目的工程業(yè)績(jī)等。
2 、財(cái)務(wù)狀況（ 20 分）
主要依據(jù)過(guò)去 3 年的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、銀行資信證明等。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，可對(duì)投標(biāo)人的償債能力、盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力做出評(píng)價(jià)。可主要考慮以下幾個(gè)指標(biāo)：
• 流動(dòng)比率 =流動(dòng)資產(chǎn)÷流動(dòng)負(fù)債
該指標(biāo)可以反映短期償債能力或變現(xiàn)能力，一般認(rèn)為，生產(chǎn)企業(yè)合理的最低流動(dòng)比率是 2。
②速動(dòng)比率 =（流動(dòng)資產(chǎn)-存貨）÷流動(dòng)負(fù)債
該指標(biāo)也是用來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)總體變現(xiàn)能力的，通常認(rèn)為正常速動(dòng)比率為 1，低于1的速動(dòng)比率被認(rèn)為是短期償債能力偏低。
③資產(chǎn)負(fù)債率 =（負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額）×100%
該指標(biāo)是反映企業(yè)到期償付長(zhǎng)期債務(wù)能力的指標(biāo)。其比率越高，表明企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。
④產(chǎn)權(quán)比率 =（負(fù)債總額÷股東權(quán)益）×100%
該指標(biāo)是衡量企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)債能力的指標(biāo)之一，也是反映企業(yè)基本財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定的指標(biāo)之一。產(chǎn)權(quán)比例越高，表明企業(yè)舉債程度越高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。
⑤凈資產(chǎn)收益率 =（凈利潤(rùn)÷平均凈資產(chǎn)）×100%
其中平均凈資產(chǎn) = （年初凈資產(chǎn) + 年末凈資產(chǎn)） ÷ 2
該指標(biāo)是反映企業(yè)總體盈利水平的重要指標(biāo)。
⑥總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和凈利潤(rùn)
如果企業(yè)規(guī)模太小，而項(xiàng)目規(guī)模較大，無(wú)疑會(huì)增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，因此這三項(xiàng)指標(biāo)也是在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)不可或缺的因素。
通過(guò)以上指標(biāo)，可為評(píng)價(jià)投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況提供較可靠的依據(jù)。
3 、人員狀況（ 20 分）
主要依據(jù)投標(biāo)人的總體人員情況，擬負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證書(shū)、從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)業(yè)績(jī)，擬參與本項(xiàng)目的主要技術(shù)人員資質(zhì)證書(shū)、從業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)業(yè)績(jī)，外聘專(zhuān)家顧問(wèn)情況等。如果參與資格預(yù)審的投標(biāo)人較多，建議可以采用下面的方法進(jìn)行評(píng)分：
根據(jù)投標(biāo)人提供的文件，按照由優(yōu)到劣的順序，將所有投標(biāo)人分成 A 、 B 、 C 、 D 、 E 五類(lèi)， A 類(lèi)得分為 20 分， B 類(lèi)得分為 16 分， C 類(lèi)得分為 12 分， D 類(lèi)得分為 8 分， E 類(lèi)得分為 4 分。從表面上看，好像不能反映某兩個(gè)投標(biāo)人的細(xì)微差別，（要么得分相同，要么相差 4 分），但實(shí)際上卻避免了評(píng)審成員在評(píng)分時(shí)的更大隨意性。
4 、技術(shù)和產(chǎn)品狀況（ 20 分）
主要依據(jù)投標(biāo)人本身生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術(shù)水平、行業(yè)地位，非投標(biāo)人生產(chǎn)的主要產(chǎn)品和技術(shù)的獲得途徑，相關(guān)代理產(chǎn)品的代理級(jí)別、代理年限、行業(yè)地位，等等。評(píng)審方法也可以參考人員狀況評(píng)審的方法。
5 、投標(biāo)人的質(zhì)量保證措施及其它附加資料（ 10 分）
主要依據(jù)投標(biāo)人的質(zhì)量保證體系是否完善，公司本身環(huán)境政策是否有利于項(xiàng)目的完成，目前及過(guò)去 5 年內(nèi)有無(wú)因合同引起的訴訟及仲裁，以及投標(biāo)人認(rèn)為對(duì)其通過(guò)資格預(yù)審有益的其它資料。
上述有關(guān)智能建筑資格預(yù)審的方法在實(shí)踐中被證明是比較科學(xué)有效的，該方法可供大家參考，招標(biāo)人可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
作者：孫洪源
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